2. 经济与发展

　　新中国成立60年来，特别是改革开放30年来，随着国家腾飞和民族复兴，青岛人民用勤劳和智慧开辟了从落后走向进步、从贫困走向富裕的崭新时代，逐步形成了港口、开放、品牌、旅游、海洋科技和奥运城市的鲜明特色。近年来，围绕建设富强文明和谐的现代化国际城市，青岛全力打造先进制造业基地、高新技术产业基地、现代服务业基地和区域性经济中心、东北亚国际航运中心、国家海洋科研中心。

　　2008年，青岛实现生产总值4436亿元，比上年增长13.2%，连续12年保持两位数增长；三次产业结构由上年的5.4:51.6:43调整为5.1:50.8:44.1。按常住人口计算，当年人均生产总值52677元。实现财政总收入1251.6亿元，增长16.9%；地方财政一般预算收入342.4亿元，增长17%；地方财政一般预算支出369.4亿元，增长15%，用于“三农”、公共设施、医疗卫生、社会保障等重点支出的增幅均超过30%。规模以上固定资产投资突破2000亿元，达到2019亿元，增长23.5%。城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入连续7年和5年保持两位数增长，分别达到20464元和8509元。居民消费价格指数上张4.7%；房屋销售价格上涨5.1%；城镇登记失业率3.01%；全市经济总量稳居中国大陆城市前10位，所辖5个县级市全部保持在全国综合实力百强县行列。

　　青岛农业生产发达。盛产粮食、花生、林果、畜产品和水产品，是中国最北的种茶基地。2004年以来，建设了优质粮食、蔬菜、花生、果茶4个“百万亩示范区”。2008年，粮食总产333.7万吨，为10年来最好水平，夏粮（小麦）单产创最好水平；花生、水果、蔬菜(不含果用瓜)总产分别为47.1万吨、80.7万吨和611.9万吨，肉蛋奶、水产品总产分别达到106.6万吨、105.7万吨；蔬菜、禽肉和水产品出口多年居大陆城市首位。主要农作物良种覆盖率99%，有4个作物良种搭载“神舟七号”飞船进行航天育种；主要畜禽良种覆盖率95%；农业机械化综合水平77%；农产品加工企业超过2500家，农产品年加工能力达到850万吨。

　　青岛工业基础雄厚。初步形成了电子信息、汽车、船舶及海洋工程、机车、石化、钢铁、纺织服装、生物及新材料八大工业产业基地，家用电冰箱和彩色电视机分别占全国总产量的18.4%和10.4%。2008年，规模以上工业增加值突破2000亿元，增长12.1%，轻重工业比例为43.6:56.4，资本保值增值率为103.63%，产品销售率为96.96%；规模以上工业总产值突破8000亿元，高新技术产业产值增长20.1%，占规模以上工业总产值的46.31%。2008年9月，在第二届亚洲制造业论坛上青岛荣膺“中国制造业名城”。

　　青岛服务业发展迅速。围绕构建以服务经济为主的产业结构，把发展现代服务业与发展民营经济紧密结合、与承接国际产业转移紧密结合、与发展品牌经济紧密结合、与城市规划建设管理紧密结合、与体制机制改革紧密结合，指规划建设一批服务业集聚区、推进建设一批服务业重点项目和重点企业、大力培育一批服务业知名品牌。加快发展旅游、物流、金融、会展、商贸流通、文化创意、中介服务、房地产、科技与信息等九大重点产业和总部经济，服务业占生产总值比重每年提高一个百分点以上。2008年，服务业增加值达到1957.3亿元，增长17.1%；社会消费品零售总额1464.8亿元，增长22.2%，为1996年以来最高增幅。

　　青岛是太平洋西岸重要的国际贸易口岸和海上运输枢纽。始建于1892年的青岛港，拥有规模位居大陆港口前列的集装箱码头、原油码头、铁矿石码头和国家级港口技术中心，与世界130个国家和地区的450多个港口有贸易往来。2008年，港口货物吞吐量突破3亿吨，居全球港口第10位；外贸吞吐量突破2亿吨，集装箱吞吐量突破1000万标箱。

　　青岛是中国首批14个沿海开放城市之一。现有7个国家级园区。前湾保税港区是山东省乃至沿黄河流域九省区唯一的保税港区。巴基斯坦海尔－鲁巴经济区是中国首个境外经贸合作区。青岛已与53个国外城市结为友好城市或友好合作关系城市，有2000多家海外商社、公司和金融机构在青岛常设办事机构。2008年，进出口总额突破500亿美元，出口额突破300亿美元，分别增长19.6%和17.5%。外商直接投资到帐26.4亿美元，增长10%；引进内资突破400亿元，增长11.2%。累计吸引外商直接投资303.1亿美元，有81家世界500强企业、166个项目落户青岛。青岛凭借公平的市场秩序、良好的社会治安、舒适的生活条件、高效的政府服务、完备的基础设施、有保障的人身及财产安全等良好的投资环境，先后被评为中国最具经济活力城市、中国最佳商务城市、跨国公司眼中最具投资价值的中国城市等称号，并被世界银行评选为中国投资环境“金牌城市”。

　　青岛品牌荟萃。始建于1903年的青岛啤酒厂，是中国历史最悠久的啤酒生产企业，出口量占中国啤酒出口总量的50%以上。20世纪80年代开始，青岛大力实施名牌战略，逐步发展形成海尔、海信、双星等一批知名企业和品牌。新世纪以来，品牌经济呈现高新化、集群化发展态势。有6家企业入选中国最具价值品牌500强；海尔集团连续6年蝉联中国最有价值品牌榜首，连续4年入选“世界最具影响力的100个品牌”。全市拥有中国世界名牌产品2个、中国质量管理奖5个、中国驰名商标36个、中国名牌产品69个。工业名牌企业约占规模以上工业增加值的50%。品牌经济推动青岛向品牌城市加快迈进，2005年、2006年连续荣获“中国品牌之都”称号。

　　青岛是一座海洋科技城。拥有省级以上海洋科研机构占全国的40%以上，著名的中国海洋大学、中国科学院海洋研究所等均设在这里。国家深海基地、海洋科学与技术国家实验室加快建设。拥有高层次海洋科研人员占全国的50%左右，其中中国科学院院士、中国工程院院士25名。中国海水养殖的“鱼、虾、贝、藻、参”5次产业浪潮均发源于青岛。国家“973”计划海洋领域11个项目，其中10个项目的首席科学家和主持单位在青岛。“十五”时期，青岛获得的国家“海洋创新成果奖”占全国总量的43%。在海洋生物、海洋药物、海洋材料的研发创新、成果转化方面具有良好的发展基础和前景。

　　青岛金融业比较发达。已经成为山东省金融行业种类最齐全、外资银行最密集的城市。现有银行类机构39家，其中法人机构7家，外资商业银行11家。2008年末金融机构本外币存款余额4896.3亿元，比年初增加860.7亿元；其中居民储蓄存款2123.4亿元，比年初增加421.3亿元；本外币贷款余额4067.6亿元，比年初增加688.4亿元。证券期货机构39家，其中法人证券公司1家，法人期货公司1家。境内上市公司14家，发行股票14只；境外上市公司7家，发行股票8只。保险类机构41家，其中分支公司35家，营销服务部4家，代表处2家，2008年保费收入突破100亿元。

　　青岛生态文明建设成效显著。围绕建设资源节约型、环境友好型城市，2003年起实施生态市建设规划，把环境保护放在首要位置，推动经济发展方式转变，力争2020年前全面建成生态市。全市工业固体废物综合利用率达到98%；污水处理率达到80%；市区空气质量优良天数达到333天，创8年来的新高；被列为国家级海水淡化示范城市和国家级循环经济示范试点城市；所辖12个区市全部建成国家环保模范城市；荣获第五届中华环境奖。

　　国家级重点产业园区

　　青岛经济技术开发区

　　青岛经济技术开发区于1984年10月经国务院批准设立，是享有特殊优惠政策的首批沿海14个国家级经济技术开发区之一。位于胶州湾西海岸，与青岛老城区隔海相望，海上最近距离2.26海里。1985年3月28日正式动工兴建，原规划面积15平方公里，2005年扩大5平方公里。1992年，山东省、青岛市政府批准开发区与黄岛区体制合一。1995年，山东省政府批准设立了凤凰岛旅游度假区。现辖6个街道办事处，总人口50余万。

　　20多年来，开发区基础设施投资累计达到400亿元，城市综合功能日益完善。累计实际利用外资60亿美元，其中：引进投资额过千万美元大项目380多个，过亿美元大项目17个，世界500强项目50余个。海尔、海信、澳柯玛、中石化、中海油、中船重工、上汽通用五菱、三美、浦项、中集、宝钢等一批国内外知名企业纷纷入区，形成了家电电子、石化、港口、造修船、海洋石油工程、汽车六大产业集群。近些年来，开发区各项主要经济指标保持了年均30%左右的增长速度，是发展最快的国家级经济技术开发区之一。2008年，开发区实现生产总值708亿元，在青岛所辖区市内继续排名第一。

　　开发区十分注重社会和谐发展，教育、文化、医疗卫生、社会保障等各项事业与经济建设同步推进。这里拥有山东科技大学、中国石油大学青岛校区等8所高等学府，是拥有高校最多的国家级开发区，是山东省先进文化区，成功创建ISO14000国家生态示范区，荣获“中国人居环境范例奖”。

　　2005年5月，国务院正式批准在青岛经济技术开发区内设立国家级青岛西海岸出口加工区，2007年顺利通过验收并正式封关运行。西海岸出口加工区规划面积2平方公里，毗邻青岛港，距青岛国际机场40公里，环胶州湾高速公路、胶济铁路横贯区内，地理位置优越，交通便利，有利于出口加工型企业的营运，有利于发挥出口加工区的产业集聚和辐射效应。重点发展以出口为主的电子信息、精密机械、精细化工、新型材料、生物医药等高新技术产业，力争3—5年时间，成为青岛市开发开放的新载体和外向型经济新的增长极。

　　站在新的历史起点，青岛开发区正在为建设综合经济实力更强、社会更和谐稳定、人居环境更美、体制机制更具活力的全国最好开发区阔步前行。

　　青岛保税区

　　青岛保税区于1992年11月经国务院批准成立，1993年3月正式封关运营，是具有境内关外特性、按照国际惯例运做、实行“保税、免税、免证”政策的特殊经济区域，具有国际物流、国际采购、国际商展、国际贸易、出口加工、保税仓储等功能。规划面积2.5平方公里。

　　作为沿黄河流域唯一的保税区，进入新世纪以来，青岛保税区在创新中快速发展，经济实力不断增强，吸引了40多个国家和地区的4200多家企业前来投资，世界500强企业有29家。主要经济指标年均增长40%以上，单位面积产出率连续4年居山东省首位，经济实力在全国保税区中名列前茅。先后建成山东省花园式投资示范区，山东省第一个“投资无费区”和“全程代理服务区”，外商投资全程代理服务区；在全国保税区中率先通过ISO9001、ISO14001和OHSAS18000三认证，2007年被评为国家级工业旅游示范点，被山东省委、省政府评为“对外开放先进园区”。

　　2004年8月，青岛保税区成为继上海外高桥保税区之后全国第二个“区港联动”试点区。2005年11月，面积1平方公里的青岛保税物流园区正式封关运营。经过3年开发建设，保税物流园区的基础设施和功能政策日臻完善。园区特有的“零关税”、“无障碍”和“全方位”对外开放优势，吸引了日通、SK、日烟、中集、浦项、CWT等大批国内外知名物流商、贸易商开展业务，入驻企业达44家，园区货种1800多种。

　　青岛保税区依托政策功能优势，在全国首创区区联动发展新模式，逐步将保税区优惠政策辐射到山东全省。在全国首创了“美元挂牌、保税交易”的国际商品交易市场群。建成了世界上第一家交易己内酰胺的青岛国际橡胶交易市场，华东地区首家棉花现货交易市场，国内唯一的集矿业权交易、矿业融投资等功能于一体的矿权、矿产品交易市场，发展会员1万余家。

　　2008年9月，青岛前湾保税港区正式获得国务院批准设立，成为我国惟一一家按照“功能整合、政策叠加”要求，由保税区、保税物流园区整合临近港区转型升级的保税港区，被国家海关总署确定为“青岛模式”，并列入首批自由贸易港区试点。规划面积9.72平方公里，划分为码头作业区、物流仓储加工区、港口配套服务区3个部分，拥有国际采购、国际物流、国际分拨配送等9项功能。目前，保税港区开发建设全面展开，预计2009年8月实现一期封关运营，2010年底前全面封关运营。

　　青岛保税区将积极构建先进生产力发展基地、先进文化传播基地、优秀人才培养基地、高新技术辐射基地、环境建设示范基地，全力打造东北亚最具特色的自由贸易港区，为建设东北亚国际航运中心、区域性国际物流中心、国际采购中心、国际贸易及会展交易中心，构建沿黄流域高层次、宽领域、多元化的对外开放大格局，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势，做出积极贡献！

　　青岛高新技术产业开发区

　　青岛高新技术产业开发区是1992年获批设立的国家级高新区。2006年8月，经国家科技部同意在胶州湾北部扩区9.95平方公里，政策区总面积达到19.75平方公里。为进一步拓展城市发展空间，青岛市于2007年11月调整理顺了高新区管理体制，组建了新的高新区工委、管委，对胶州湾北部9.95平方公里的高新区核心区及发展备用地，共计63.44平方公里的盐田区域进行开发建设，倾力打造青岛第三代生态科技新城。同时，高新区工委、管委对青岛高科园、市南软件园、市北科技街等进行指导和协调，形成“一区多园”的发展格局。

　　青岛高新区胶州湾北部园区开发已成为青岛市实施“环湾保护、拥湾发展”战略，构建“一主三辅多组团”现代城市框架的关键性环节，成为实施科技创新、推进产业结构升级、建设创新型城市的重要节点。

　　——争当扩大内需启动点。2009年，紧紧抓住国家和省、市实施扩内需、保增长政策的重大机遇，实施饱和性投入，加快高新区基础设施建设，筛选出符合政策方向和发展条件的30个总投资69.8亿元的大项目全力推进。预计全年可完成社会固定资产投资70亿元。

　　——建设生态文明示范区。坚持科学规划、生态优先和集约用地原则，将胶州湾北部园区三分之一区域作为产业用地、三分之一作为生活用地、三分之一作为生态绿地，统筹规划建设。坚持高标准、超前筹划，全面启动盐田回填、基础设施配套、道路交通、防灾工程建设等一批重点工程。2009年底，园区配套功能可基本完善，确保形成项目落户的基本条件，并为二次开发建设奠定基础。

　　——打造自主创新基地。坚持高端引领、集约发展、生态优良的产业导向，重点培育电子信息、生物与医药、新材料、新能源和高效节能、先进装备制造、海洋科技、国防科技等七大主导产业，全力打造国内一流的创新型科技园区。

　　青岛出口加工区

　　青岛出口加工区是2003年3月国务院正式批准的第三批13个出口加工区之一，同年12月8日一次性通过国家海关总署等八部委联合验收，创造了“当年批准、当年验收”的新纪录。规划总面积2.8平方公里。

　　青岛出口加工区地处青岛市对外开放前沿阵地的城阳区，是实施“环湾保护、拥湾发展”战略和环胶州湾产业聚集带的中心位置，紧靠青岛国际机场和青岛港，周边区域交通路网发达，形成了极其便利的海陆空立体交通网络。

　　青岛出口加工区内实行四不、四免、二退、一保的“境内关外”政策。“四不”，即：开展加工贸易业务不实行加工贸易银行保证金台帐制度；海关不实行《登记手册》管理；国家对加工区内加工产品不征收增值税、消费税；与境外之间进出的货物，不实行进出口配额、许可证件管理。“四免”，即：生产所需进境的机器、设备、模具及其维修用零配件，予以免税；生产性基础设施建设项目所需进境的机器、设备和建设生产厂房、仓储设施所需进境的基建物资，予以免税；企业和行政管理机构进境的自用合理数量的办公用品，予以免税；区内企业加工的制成品及其在加工生产过程中的边角料、余料、残次品、废品等销往境外的，免征出口关税。“二退”，即：从区外进入加工区的货物视同出口，可办理出口退税；区内企业出口货物耗用的水、电、气实行退税。“一保”：为加工出口产品所需进境的原材料、零部件、元器件、包装物件及消耗材料，予以全额保税。

　　出口加工区是目前中国境内唯一实行国内货物进区退税的工业区及实行24小时通关的区域，为投资客商实行“一站式”审批和“一条龙”服务，是最与国际惯例接轨的加工生产区。货物可以在出口加工区和其他国家之间自由进出，除国家另有规定外，不需配额和许可证；出口加工区为客户办理《国有土地使用权证》，土地出让年限为50年；出口加工区内货物销往境外不须办理出口收汇核销手续；向境外支付不须办理进口付汇核销手续。

　　青岛出口加工区着力引进电子信息、精密机械、精细化工和新型材料四大主导产业。着眼于发挥青岛出口加工区的辐射带动作用，城阳区依托出口加工区核心区规划设立了配套产业区、辐射带动区和生活服务区，实行四位一体、配套联动、重点突破、全面启动的开发模式，力争用3—5年的时间将其打造成为全国一流的出口加工区，逐步建设成为环胶州湾产业带、山东半岛制造业基地核心区域和承载世界产业转移的重要基地。

　　青岛海峡两岸农业合作试验区

　　青岛海峡两岸农业合作试验区于1999年3月经国家商务部（原外经贸部）、国家农业部和国务院台办批准成立，是全国唯一设在县级市的海峡两岸农业合作试验区，规划总面积3176平方公里，涵盖整个平度市。2001年12月，试验区中心区在平度市南村镇设立，规划面积22.4平方公里。

　　区位优势。中心区地处青岛市生活用水水源地——大沽河畔，位于青岛市“半小时经济圈”以内，距胶济铁路10公里，青岛国际机场30公里，青岛前湾港70公里，青（岛）平（度）高速、同（江）三（亚）高速在区内设有出入口，客流和物流交通便捷。

　　投资环境。中心区注重加强道路、给排水、电力、通信等基础设施建设，增强了对各类工业项目的承载能力。优化政策环境，减少审批环节，实行“一条龙”服务、“一门式”办公，对重点外资项目设立审批“绿色通道”。

　　农业资源。平度市是中国唯一的粮油肉果综合生产百强市，是“中国葡萄之乡”、“中国花生之乡”、“中国大姜之乡”、“中国肉牛之乡”。南村蔬菜批发市场位居中国农产品批发市场50强，是国家农业部定点市场。丰富的农业资源为各类农产品加工项目提供了优质原料。

　　人力资源。平度市教育发达，是“全国教育先进市”。与德国合作的“双元制”职业教育中心，每年向社会输送8000多名实践能力强的专业技术人才。由此，也吸引了海尔、海信、青啤、三莹、LG、TDK等境内外知名企业落户。

　　重点产业。中心区现有工业企业160余家，形成了家电电子、纺织服装、食品加工三大产业集群，也是青岛市重要的综合园区。

　　一个高标准、多功能，融合现代科学管理，与国际惯例接轨的开放型园区正在大踏步走向世界。

　　山东省级经济技术开发区

　　经山东省政府批准，青岛市设立环海经济技术开发区、即墨市经济技术开发区、莱西市经济技术开发区、平度市经济技术开发区、胶南市经济技术开发区、胶州市经济技术开发区6个省级经济技术开发区。6个开发区基础设施基本配套，优美的投资环境，便利的交通条件，吸引了众多外商前来投资办厂。